Accompagner la Mauritanie vers un système éducatif plus inclusif

L'éducation inclusive figure désormais parmi les priorités de la réforme éducative engagée par la Mauritanie. Les textes nationaux reconnaissent le droit de chaque enfant à être scolarisé dans une école ordinaire, dans le respect de ses besoins et de ses capacités. Pour autant, le diagnostic réalisé par l'INSEI dans le cadre du projet PAIRE montre que cette ambition se heurte encore à de nombreux obstacles opérationnels.

Les missions conduites dans les établissements scolaires mettent en évidence des difficultés qui dépassent largement la seule question du handicap. Les écoles doivent souvent composer avec des classes très chargées, un manque de manuels scolaires, des équipements insuffisants et des enseignants peu accompagnés dans l'évolution de leurs pratiques pédagogiques. Dans ce contexte, accueillir un élève présentant des besoins éducatifs particuliers repose encore largement sur l'engagement personnel des directeurs d'école et des enseignants plutôt que sur des dispositifs institutionnels structurés. 

La question du repérage des enfants reste aujourd’hui un frein, largement fondé sur l'observation des comportements ou des difficultés rencontrées en classe, faute d'outils harmonisés. La frontière entre handicap, difficultés d'apprentissage, vulnérabilité sociale ou troubles du comportement demeure parfois floue, ce qui complique l'identification des réponses éducatives les plus adaptées. Les écoles développent ainsi de nombreuses initiatives locales — adaptation des places dans la classe, dialogue avec les familles, accompagnement individualisé — mais celles-ci restent isolées et rarement formalisées. 
Dans le cadre des missions d’expertise du projet PAIRE, dont les activités, financées par l’UE depuis 2023, s’achèveront au printemps 2027, un point particulièrement encourageant a su émerger : les enseignants et les directeurs d’école, directement impliqués sur le terrain, expriment une volonté forte d'accueillir tous les enfants. Le principal besoin identifié n'est donc pas celui de convaincre, mais bien de donner aux professionnels les moyens d'agir grâce à des formations, des ressources pédagogiques adaptées, des outils de suivi et une meilleure organisation institutionnelle.  

Pour répondre à ces défis, Expertise France accompagne le MERSE dans une démarche progressive visant à inscrire durablement l'éducation inclusive au cœur du fonctionnement du système éducatif mauritanien.

Pour ce faire, Expertise France encourage la mobilisation à la fois des administrations concernées, des établissements de formation, des associations de personnes handicapées, des partenaires techniques et financiers ainsi que des représentants des familles. 

L’INSEI y a apporté une expertise pour construire progressivement une vision commune de l'école inclusive et clarifier les responsabilités respectives des différents acteurs publics, notamment entre le MERSE et le ministère des Affaires sociales, de l'Enfance et de la Famille (MASEF). 

En ce sens, en novembre 2024, un diagnostic de l’éducation inclusive dans les écoles mauritaniennes, réalisé principalement à Nouakchott par 2 experts de l’INSEI, puis plus tard dans la région du Brakna, a permis d’identifier les leviers d’amélioration dans la compréhension du handicap et de sa prise en charge.

Fin 2025, un atelier de concertation, réunissant à la fois le MERSE (Ministère de l’éducation), le MASEF (ministère des affaires sociales et de la famille), la société civile, et des parlementaires a abouti à l’exploration du concept d’éducation inclusive centré sur les « besoins éducatifs particuliers » et non pas sur les troubles ou les handicaps, permettant une implication plus forte du MERSE dans les solutions d’accompagnement. 

 Avec cet appui, plusieurs outils structurants ont été mis en place pour permettre à terme de réformer durablement le modèle mauritanien : un schéma national de collaboration entre les administrations concernées, un module de formation destiné aux enseignants et aux directeurs d'école (l’accueil et à la socialisation à l’école des enfants à Besoins éducatifs particuliers (BEP) – module qui sera utilisé pour la formation de 115 formateurs et près de 2000 enseignants), un outil de recensement des élèves présentant des besoins éducatifs particuliers ainsi qu'un guide de référence pour accompagner les établissements scolaires dans leurs pratiques inclusives. 

A l’été 2026, les formateurs des Ecoles Normales d’Instituteurs (ENI), les auteurs des manuels scolaires et les infographistes de l’Institut Pédagogique National ont été sensibilisés aux modèles d’apprentissage adaptés aux élèves en situation de handicap.

Le projet PAIRE n’est pas le seul à encourager un dialogue social dans le système éducatif mauritanien. Un des volets du travail des experts engagés dans la RTIA – la facilité de l’initiative régionale pour les enseignants en Afrique – qu’Expertise France coordonne sur l’ensemble du continent africain sur financements UE, a notamment été d'assurer la formation au dialogue social des représentants des organisations syndicales et des cadres du Ministère de l’Education Nationale, pour inclure les organisations syndicales représentatives dans la conception du code d'éthique de la profession enseignante.

Cette approche traduit un changement de perspective. L'enjeu n'est plus seulement d'adapter l'école à quelques élèves, mais de renforcer la capacité du système éducatif dans son ensemble à répondre à la diversité des parcours. En améliorant la formation des professionnels, le pilotage des politiques publiques, la coopération entre institutions et les pratiques pédagogiques, pour faire de l'école inclusive un levier de qualité pour tous les élèves.