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Villes durables - Nos actions et impacts

Avec plus de la moitié de la population mondiale vivant en ville, les centres urbains concentrent les emplois et services et contribuent à hauteur de 80 % du PIB mondial.
Expérimentant une croissance démographique extrêmement rapide - en particulier en Afrique et en Asie - les villes posent de nombreux défis à l’échelle mondiale :
- Accessibilité : l’accès aux services publics pour toutes et tous ;
- Urbanisation non maîtrisée : de plus en plus de citadins vivent dans des quartiers sous-équipés et un habitat précaire, enfermant les habitants dans des situations d’exclusion sociale et de ségrégation.
- Vulnérabilité des populations : la multiplication des risques naturels menace les populations vulnérables, en particulier dans les villes où l’urbanisation est peu maîtrisée.
- Pollution et impact écologique : la pollution issue de l’activité humaine dans les villes.
- Climat : l’adaptation au changement climatique et la maîtrise de leur empreinte sur la biodiversité et le climat.
C’est pourquoi nous œuvrons en tant qu’agence française de coopération technique pour faciliter la transition vers des villes plus durables, capables d’accueillir dans les meilleures conditions les générations présentes et futures.
55% de la population mondiale vit dans des zones urbaines
Et cette proportion devrait passer à 70 % d’ici 2050, tandis qu’en 2030, 29 villes supplémentaires auront franchi le seuil des 5 millions d’habitants, dont 15 en Asie et 10 en Afrique. Près de 70 % des infrastructures seront construites dans les années à venir dans les pays en développement.
Nos axes stratégiques
Parce qu’elles concentrent les activités productives, les villes sont responsables de plus de deux tiers des émissions de gaz à effet de serre et leur expansion réduit leur capacité à agir comme puits de carbone. Parallèlement, la combinaison d’aléas climatiques rendus plus fréquents et intenses par le changement climatique, et d’une densité de population élevée dans des zones parfois non planifiées, accroît leur vulnérabilité.
Notre action pour favoriser l’émergence de villes durables s’articule autour de trois axes majeurs :
- Accompagner la transition climatique et soutenir la biodiversité en ville : nous accompagnons nos partenaires dans leurs actions pour atténuer les effets du changement climatique et s’y adapter, grâce à une planification urbaine et un aménagement urbain résilient (densité, compacité, mixité des fonctions, accessibilité). Nous contribuons ainsi à l’amplification des actions d’adaptation et de décarbonation de nos partenaires, qui peuvent prendre la forme de solutions fondées sur la nature.
- Renforcer les acteurs de l’urbain et encourager les processus de participation dans la fabrique de la ville : premier niveau de la représentation citoyenne et échelon clé de la gouvernance urbaine, les villes ne disposent pas toujours de moyens humains et financiers suffisants, ni de compétences dévolues pour assurer pleinement leurs prérogatives. Nous contribuons dès lors à la prise en compte des habitants, y compris des populations vulnérables et/ou éloignées des processus de définition et de décision, dans la fabrique de la ville - et ce, via le renforcement des autorités locales et des outils de gouvernance urbaine, notamment en intégrant les acteurs informels.

- Réduire les inégalités territoriales, sociales et de genre : nos projets contribuent à réduire les inégalités au sein d’un même territoire en renforçant l’appui aux villes intermédiaires. Nous ciblons en priorité les zones défavorisées afin d’y améliorer l’accès aux services urbains, d’y développer des opportunités économiques et de faciliter leur reconnexion spatiale et sociale avec le reste de la ville. Nous sensibilisons également à la promotion de la mixité sociale à travers le développement d’espaces publics, les concertations citoyennes dans la conception des aménagements urbains et la création d’opportunités économiques. Nous accompagnons nos partenaires dans la prise en compte des besoins spécifiques des femmes et des filles dans les politiques et aménagements urbains ainsi que dans l’accessibilité aux services.
Notre cadre d’intervention
Notre action s’inscrit dans les priorités de plusieurs cadres internationaux, à commencer par l’objectif de développement durable n°11 (ODD 11), qui encourage à « faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables », et par l’Accord de Paris, qui a confirmé le rôle central des villes en matière de lutte et d’adaptation au changement climatique.
Nos actions sont également alignées sur le Nouvel Agenda Urbain adopté lors de la conférence Habitat III en 2016, visant à rendre les villes et les établissements humains inclusifs, sûrs, résilients et durables. Il réaffirme les quatre dimensions essentielles du développement urbain durable (sociale, économique, environnementale et spatiale) et définit les actions prioritaires pour accélérer la mise en œuvre de cet objectif.
Enfin, nous suivons les orientations du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal, adopté en 2022 lors de la COP 15 de la biodiversité, qui encourage les collectivités locales dans la préservation et la restauration de la biodiversité, à travers l’amélioration des espaces verts urbains et des connectivités écologiques en ville.
Notre offre de services
Notre offre de services relative aux villes durables se structure autour de cinq axes clés :
- Renforcer les capacités des acteurs de l’urbain : cela se traduit par un appui-conseil aux autorités locales pour leur permettre de définir leurs orientations stratégiques et de prioriser leurs investissements. Nous accompagnons également nos partenaires dans le développement de leurs capacités via la formation et la création de guides méthodologiques, ou encore l’animation de dispositifs de participation des acteurs - webinaires, ateliers thématiques, échanges de bonnes pratiques, retours d'expériences etc. Nous soutenons enfin le développement des systèmes de collecte et d’analyse des données urbaines pour permettre aux acteurs de l’urbain de renforcer leurs politiques publiques (systèmes d'information géographique, base de données locales, etc.).
- Accompagner les autorités locales pour une planification urbaine durable : nous accompagnons les autorités locales dans la mise à jour et l’harmonisation du cadre règlementaire en matière d’urbanisme et le renforcement des mécanismes de contrôle de l’urbanisation (permis de construire, plans de gestion environnementale et sociale, outils de gestion, etc.). Nous contribuons également à l’élaboration et à la révision des documents d’urbanisme (schémas directeurs, plans d’urbanisme, etc.) intégrant les enjeux environnementaux et à l’intégration des citoyens dans la fabrique de la ville.

- Contribuer à un aménagement urbain résilient et améliorer l’accès équitable aux services urbains : nous soutenons les autorités locales et les opérateurs dans le développement des services et des équipements urbains à travers la planification, la conception (solutions basées sur la nature, principes d’éco-urbanisme et de résilience) et la mise en œuvre des investissements. Cela se traduit par des formations ciblées et la mise en place d’outils de gestion et d’exploitation des équipements afin d’assurer une pérennité des équipements et une accessibilité des plus vulnérables aux services urbains (analyse des usages et des caractéristiques des usagers, politiques tarifaires etc.).
- Contribuer à une meilleure gestion des déchets : notre agence appuie les villes et autorités locales partenaires dans le renforcement de l’ensemble des acteurs intervenant sur les déchets solides : production, pré-collecte, collecte, transport, traitement, valorisation. L’objectif est d’étendre l’accessibilité d’un service de qualité à tous les habitants.
- Promouvoir une mobilité durable : nous accompagnons les autorités en charge de la mobilité dans l’élaboration de stratégies de mobilité urbaine durables en bonne articulation avec les politiques urbaines (zones à faibles émissions et centres-villes piétonnisés). Nous encourageons ainsi la promotion et le renforcement des transports collectifs, la modernisation des systèmes de gestion et de billetterie, ainsi que la promotion de l’intermodalité, de la connexion avec les mobilités actives et des mobilités douces.
Ressources à télécharger
FAQ - Pour aller plus loin
Plus d'informations sur les villes durables.
Une ville durable est un espace urbain qui répond aux besoins présents de ses habitants sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire les leurs. Une ville durable est une ville respectueuse de l’environnement qui prend en compte les enjeux d’inclusivité et liés au climat, ainsi que la préservation de la biodiversité.
Développer l’accès et la qualité des services urbains est une condition sine qua non pour qu’une ville puisse être durable et inclusive.
La planification et l’aménagement urbain sont des leviers stratégiques d’un développement territorial durable, car ils permettent d’organiser l’espace de manière à répondre aux besoins croissants des populations en développant des services urbains accessibles, tout en limitant l’impact environnemental.
Un aménagement bien conçu contribue à :
- réduire les émissions de gaz à effet de serre (en évitant l’étalement urbain, en promouvant les mobilités douces),
- renforcer l’accès équitable aux services urbains (eau potable, assainissement, gestion des déchets, espaces publics et espaces verts, équipements marchands),
- préserver les espaces naturels et favoriser la résilience face aux aléas climatiques.
Il est donc indissociable des objectifs de durabilité dans les villes, comme le montrent les interventions d’Expertise France en matière de planification et de développement d’infrastructures de services urbains.
L’adaptation des villes au changement climatique appelle à la mise en place de projets d’aménagement urbain innovants, favorisant les solutions écosystémiques (perméabilisation des sols, végétalisation, circularité) et les principes d’un éco-urbanisme (trames vertes et bleues, lutte contre la pollution urbaine atmosphérique, matériaux de construction, etc.).
Cela implique aussi de réaliser une cartographie des zones à risque et d’intégrer ces risques et ces actions de préservation dans les documents d’urbanisme. Ainsi, les villes pourront mieux protéger leurs habitants, réduire les dommages matériels et s’adapter à un environnement en constante évolution.
Plusieurs projets portés par Expertise France illustrent le concept de ville durable :
- Urbayiti (Haïti) : gouvernance urbaine et résilience des populations;
- Villes durables au Ghana : observatoire des villes, accès aux services, gestion des déchets;
- Plateforme urbaine au Cameroun : coordination nationale, renforcement de l’accès aux données urbaines incluant les enjeux d’inclusion et de résilience ;
- GEDEC Togo : développement de services de gestion des déchets solides et assainissement
- REGUL (RDC) : renforcement des capacités des autorités locales à Kolwezi (aménagement du territoire et planification urbaine).
Une ville durable repose sur plusieurs composantes clés :
- Une planification urbaine équilibrée (mixité, densité, éco-urbanisme) ;
- Une ville favorable à la participation citoyenne et à une gouvernance inclusive ;
- Un accès équitable aux services urbains essentiels (eau, assainissement, mobilité, déchets) ;
- La préservation de la biodiversité et l’adaptation climatique ;
- Des actions en faveur de l’économie circulaire et de la réduction des pollutions.
L’Objectif de développement durable n°11 (ODD 11) est consacré aux villes : « Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables. »
Il est complété par d’autres ODD en lien avec les environnements urbains :
- ODD 6 : eau propre et assainissement,
- ODD 7 : énergie propre et d’un coût abordable,
- ODD 9 : mobiliser l’innovation pour favoriser l'émergence de villes plus durables,
- ODD 10 : réduction des inégalités,
- ODD 13 : mesures contre le changement climatique.
Pour devenir durables, les villes doivent :
- renforcer les capacités des autorités locales en matière de planification et de gestion des services publics;
- co-construire les politiques urbaines avec les citoyens de manière inclusive ;
- planifier l’aménagement de façon intégrée, en anticipant les risques climatiques ;
- investir dans des infrastructures vertes, sobres en carbone, résilientes et accessibles à tous;
- soutenir les innovations en matière de mobilité durable, gestion des déchets, et accès au logement.
Nos projets
Amélioration de la qualité de l’air dans l’ASEAN
2023 - 2025
Bailleurs : Agence française de développement

Chiffres clés
- 10 pays couverts par les enjeux d’urbanisation durable et d’accès aux services urbains
- 39 millions d'euros de volume d'activité