PASA2 – Programme d’appui au renforcement du système de santé en Guinée

L’épidémie Ebola en Guinée a révélé la situation sanitaire préoccupante des populations et la faiblesse du système de santé guinéen, qui s’expliquent par un sous-financement chronique, des ressources humaines limitées, la vétusté et l'insuffisance des infrastructures sanitaires, et le manque de gouvernance et de leadership.

Face à cette situation, le gouvernement guinéen a adopté, fin 2015, une Politique nationale de santé (PNS), qui vise à améliorer l'état de santé de la population guinéenne, en favorisant l’accès universel aux services et aux soins de santé essentiels. C'est dans ce contexte qu’est né le projet d’appui à la santé (PASA), qui a été financé par le 10ème Fonds européen de développement et l’Agence française de développement (AFD) et qui s’est déroulé de 2013 à 2017. Il a appuyé le ministère de la Santé dans son fonctionnement institutionnel aux niveaux national et régional, la Pharmacie centrale de Guinée dans sa mission de fournir les médicaments essentiels aux formations sanitaires publiques, et les services de santé dans la région administrative de Nzérékoré.

Suite du projet PASA, le Programme d’appui au renforcement du système de santé (PASA2) entend consolider les acquis, en poursuivant le renforcement du système de santé au niveau central et au niveau des services déconcentrés dans la région administrative de Nzérékoré.

Il bénéficie d'une enveloppe globale de 26,35 M€, dont 23 M€ financés par l’Union européenne, 2,35 M€ par le ministère allemand pour la Coopération et le Développement (BMZ) et 1 M€ par les ministères français de l’Europe et des Affaires étrangères et des Solidarités et de la Santé.

Tout en mettant à profit les acquis des autres programmes financés par l’Union européenne, la France et l'Allemagne, le PASA2 vise à renforcer la gouvernance du secteur de la santé afin d'améliorer l'accès de la population à des soins de santé de base de qualité, qui permettront de réduire la mortalité infantile et d'améliorer la santé maternelle ainsi que la résilience aux crises épidémiologiques.

Le PASA2 a pour objectif principal d’améliorer l’état de santé des mères et des enfants de moins de cinq ans. Il est pour cela décliné en trois objectifs spécifiques :

1. Augmenter la performance du ministère de la Santé en matière de gouvernance, de gestion financière et de gestion des ressources humaines ;
2. Favoriser l’utilisation des services de santé par les mères et les enfants de moins de cinq ans en Guinée forestière ;
3. Améliorer l’infrastructure sanitaire en Guinée forestière.

Les activités mises en place pour atteindre ces objectifs bénéficieront directement au ministère de la Santé guinéen et à ses services centraux, déconcentrés et rattachés. Les bénéficiaires finaux sont la population guinéenne, particulièrement celle de la zone cible (environ 1,7 million) qui utilisera ces services de soins de santé, y compris les femmes en âge de procréer (15-49 ans) et leurs partenaires, les nouveau-nés et les enfants de moins de 5 ans, les jeunes (15-24 ans), ainsi que les personnes vivant avec le VIH et les personnes avec un handicap.

L’ensemble des activités prévues dans le cadre du programme PASA2 sera mis en œuvre par les agences publiques de coopération technique internationales allemande et française (la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ et Expertise France), entre 2019 et 2023.

Volet 1 : renforcement des capacités institutionnelles du ministère de la Santé en gouvernance financière, ressources humaines et coordination du secteur 

Volet 2 : renforcement des districts de santé dans la zone cible

Volet 3 : amélioration de la qualité de l’offre de soins et des services de santé reproductive et familiale dans la zone cible

Volet 4 : augmentation de la demande des soins dans la zone cible

Volet 5 : amélioration de l'infrastructure sanitaire dans la zone cible

Expertise France sera plus précisément impliquée sur les volets d’appui à la gestion financière (volet 1), en étroite collaboration avec la GIZ, et d’amélioration des infrastructures sanitaires (volet 5).