« La protection sociale adaptative est une priorité pour renforcer la résilience de la République dominicaine »

Ce projet financé par l'Union européenne appuie les autorités dominicaines dans leur capacité à mieux prévenir, anticiper et répondre aux crises sanitaires, climatiques, économiques et sociales. Il contribue notamment à la construction d’une protection sociale adaptative, capable de mieux identifier, accompagner et protéger les populations les plus vulnérables avant, pendant et après les crises.
Dans cet entretien, Geanilda Vásquez, coordinatrice générale du Cabinet de politique sociale de la République dominicaine, revient sur les avancées réalisées, les outils développés et les priorités à poursuivre pour inscrire cette dynamique dans la durée.

La République dominicaine est fortement exposée à de multiples risques, en particulier aux phénomènes hydrométéorologiques, aux effets du changement climatique, aux urgences sanitaires et aux chocs économiques. Ces crises touchent de manière disproportionnée les ménages en situation de vulnérabilité.

Cette réalité nous conduit à faire évoluer les systèmes traditionnels de protection sociale vers des dispositifs plus flexibles, plus anticipatoires et plus résilients.

La protection sociale adaptative constitue, à ce titre, un outil stratégique. Elle permet d’articuler les capacités de la protection sociale avec les mécanismes de gestion des risques de catastrophe, afin de renforcer la capacité de l’État à prévenir, anticiper et répondre rapidement aux différents types de chocs.

Il ne s’agit pas seulement de protéger les revenus ou de garantir une assistance en situation d’urgence. Il s’agit aussi de préserver le bien-être des personnes, d’éviter les reculs sociaux et de réduire le risque que de nouveaux groupes de population basculent dans la pauvreté à la suite d’une crise.

L’un des principaux apports de la protection sociale adaptative est de permettre le passage de réponses réactives à des interventions fondées sur l’information, l’anticipation et la capacité de réponse.

Le renforcement des registres sociaux, des systèmes d’information et des mécanismes d’interopérabilité institutionnelle permet d’identifier plus précisément les personnes vulnérables, leur localisation et les risques spécifiques auxquels elles sont exposées.

Ces outils facilitent la planification d’actions préventives avant qu’une crise ne survienne. Ils permettent également d’activer plus rapidement des mécanismes d’appui ciblés lorsqu’une crise se produit.

La protection sociale adaptative intervient ainsi tout au long du cycle de gestion des risques : elle renforce la préparation en amont, facilite des réponses rapides pendant l’urgence et soutient les processus de relèvement et de reconstruction après la crise.

La République dominicaine dispose aujourd’hui de l’un des registres sociaux les plus solides de la région. À travers le Système unique des bénéficiaires, le SIUBEN, le pays dispose d’informations socioéconomiques couvrant environ 80 % de la population vulnérable. C’est une base essentielle pour mieux cibler les programmes sociaux et mettre en œuvre des mécanismes de protection sociale adaptative.

Parmi les avancées importantes figure également le renforcement du Registre unique des bénéficiaires, ainsi que le développement du Registre unique des personnes affectées sociales. Cet outil innovant vise à identifier et caractériser les personnes et les ménages touchés par des crises sanitaires, économiques, climatiques ou d’autres situations d’urgence.

Il permet notamment de prendre en compte des ménages qui ne relèvent pas habituellement des catégories de pauvreté ou de vulnérabilité, mais qui peuvent être fortement affectés par une crise et nécessiter un appui rapide de l’État.

Au-delà des outils, l’un des principaux résultats est la construction d’une vision partagée entre plusieurs institutions sur la nécessité de disposer de systèmes capables de répondre aux défis actuels et futurs.

L’un des défis à poursuivre reste le renforcement de l’interopérabilité entre les différents systèmes d’information et registres administratifs des institutions qui composent le système national de protection sociale. C’est une condition essentielle pour consolider des mécanismes plus efficaces d’échange d’informations, de ciblage et de réponse aux crises.

L’un des principaux enseignements est que la construction de la résilience repose sur des processus de long terme : renforcement institutionnel, développement des capacités nationales et construction de consensus entre les acteurs.

La coopération avec Expertise France, l’Agence française de développement et l’Union européenne a apporté une assistance technique spécialisée, des méthodologies, des expériences comparées et des espaces de dialogue qui ont contribué à enrichir l’agenda national de protection sociale adaptative.

Un autre apprentissage important concerne la nécessité de promouvoir des approches intégrées, reliant protection sociale, santé, gestion des risques, adaptation au changement climatique et développement durable.

Cette vision a permis de renforcer les capacités nationales et d’avancer vers des solutions plus structurelles et plus durables.

La priorité est d’assurer la durabilité des avancées obtenues et de continuer à inscrire la protection sociale adaptative comme une politique publique permanente.

Cela implique de poursuivre la consolidation de la Stratégie intégrale de protection sociale adaptative, de renforcer les mécanismes de gouvernance et de coordination interinstitutionnelle, d’approfondir l’interopérabilité des systèmes d’information et de développer des instruments de financement et de réponse aux urgences.

Le Cabinet de politique sociale poursuivra son travail de coordination afin de garantir la mise en œuvre effective de cette stratégie et son intégration progressive dans les politiques publiques nationales. L’objectif est que les avancées obtenues dépassent le cadre temporel du projet et contribuent durablement à un système de protection sociale plus résilient, plus inclusif et mieux préparé face aux crises.