“La protección social adaptativa es una prioridad para fortalecer la resiliencia de la República Dominicana”

Este proyecto financiado por la Unión Europea brinda apoyo a las autoridades dominicanas para prevenir, anticipar y atender las crisis sanitarias, climáticas, económicas y sociales. Contribuye, en particular, a crear una protección social adaptativa, con capacidad para mejor identificar, acompañar y proteger antes, durante y después de las crisis a los grupos más vulnerables de la población.

En esta entrevista, la coordinadora general del Gabinete de Política Social de la República Dominicana, Geanilda Vásquez, habla de los avances realizados, las herramientas elaboradas y las prioridades en las que debe persistir su país para lograr que esta dinámica se mantenga a largo plazo.

La República Dominicana está sumamente expuesta a numerosos riesgos, en particular a los fenómenos hidrometeorológicos, los efectos del cambio climático, las emergencias sanitarias y las crisis económicas. Dichas crisis impactan de manera desproporcionada a los hogares vulnerables.

Esta realidad nos lleva a transformar los sistemas tradicionales de protección social hacia modelos más flexibles, anticipatorios y resilientes.

En ese sentido, la protección social adaptativa constituye una herramienta estratégica. Permite articular las capacidades de protección social con mecanismos de gestión del riesgo de desastres, a fin de fortalecer la capacidad del Estado para prevenir, anticipar y atender rápidamente los diferentes tipos de choques.

No se busca únicamente proteger los ingresos o garantizar asistencia en situaciones de emergencia, sino también preservar el bienestar de las personas, evitar retrocesos sociales y reducir el riesgo de que nuevos grupos poblacionales caigan en la pobreza como consecuencia de una crisis.

Una de las principales contribuciones de la protección social adaptativa es facilitar el paso de respuestas reactivas a intervenciones basadas en la información, anticipación y capacidad de respuesta.

El fortalecimiento de los temas sociales, los sistemas de información y los mecanismos de interoperabilidad institucional permite identificar con mayor precisión a las personas vulnerables, su ubicación y los riesgos específicos a los que están expuestas.

Estas herramientas facilitan la planeación de acciones preventivas antes de que ocurra una crisis. También permiten activar más rápidamente los mecanismos de apoyo específicos cuando se produce una crisis.

De este modo, la protección social adaptativa interviene a lo largo de todo el ciclo de gestión de riesgos: mejora la preparación previa, facilita respuestas rápidas durante la emergencia y apoya los procesos de recuperación y reconstrucción después de la crisis.

Actualmente, la República Dominicana cuenta con uno de los registros sociales más sólidos de la región. A través del Sistema Único de Beneficiarios, el SIUBEN, el país dispone de información socioeconómica de aproximadamente el 80 % de la población vulnerable. Es una base fundamental para permitir una mejor focalización de los programas sociales e implementar mecanismos de protección social adaptativa.

Entre los avances importantes también se encuentra el fortalecimiento del Registro Único de Beneficiarios, así como el desarrollo del Registro Único de Personas Afectadas Socialmente. Esta herramienta innovadora se enfoca en identificar y caracterizar a las personas, así como los hogares afectados por crisis sanitarias, económicas, climáticas u otras situaciones de emergencia.

Además, permite tomar en cuenta a aquellos hogares que normalmente no se clasifican en las categorías de pobreza o vulnerabilidad, pero que pueden verse fuertemente impactados por una crisis o necesitar un apoyo rápido del Estado.

Más allá de las herramientas, uno de los resultados más importantes es la creación de una visión común entre varias instituciones sobre la necesidad de contar con sistemas capaces de enfrentar tanto los desafíos actuales como los futuros.

Uno de los retos que siguen pendientes es el fortalecimiento de la interoperabilidad entre los distintos sistemas de información y registros administrativos de las instituciones que conforman el sistema nacional de protección social. Es una condición fundamental para consolidar mecanismos más eficientes de intercambio de información, focalización y respuesta a las crisis.

Una de las principales enseñanzas es que la construcción de la resiliencia se basa en procesos de largo plazo: consolidación institucional, fortalecimiento de las capacidades nacionales y construcción de consenso entre los actores.

La cooperación con Expertise France, la Agence française de développement y la Unión Europea ha aportado asistencia técnica especializada, metodologías, experiencias comparadas y espacios de diálogo que han contribuido a enriquecer la agenda nacional de protección social adaptativa.

Otra enseñanza importante tiene que ver con la necesidad de promover enfoques integrados, que vinculen protección social, salud, gestión del riesgo, adaptación al cambio climático y desarrollo sostenible. 

Esta visión ha permitido fortalecer las capacidades nacionales y avanzar hacia soluciones más estructurales y sostenibles. 

La prioridad es garantizar la sostenibilidad de los avances logrados y continuar a considerar la protección social adaptativa como una política pública permanente.

Esto implica continuar con la consolidación de la estrategia integral de protección social adaptativa, fortalecer los mecanismos de gobernanza y de coordinación interinstitucional, profundizar la interoperabilidad de los sistemas de información y crear herramientas de financiamiento y de respuesta a emergencias.

El Gabinete de Política Social continuará con su trabajo de coordinación para garantizar la implementación efectiva de esta estrategia y su progresiva integración en las políticas públicas nacionales. El objetivo es que los avances logrados trasciendan la duración del proyecto y contribuyan de forma sostenible a un sistema de protección social más resiliente, inclusivo y mejor preparado para las crisis.