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Libye : Un guide identifiant les principales priorités de réforme pour améliorer l’environnement des affaires
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Plus de 600 entreprises libyennes ont récemment participé à une étude dans le but d’identifier les réformes cruciales à entreprendre afin de tendre vers un environnement des affaires plus sain en Libye. Les résultats ont permis la réalisation d’un « Guide des réformes » qui en présente les 20 principales, nécessaires à l’instauration d’un environnement plus propice au développement des affaires et du secteur privé dans le pays. Ce guide a été développé conjointement avec l’agence de coopération allemande (GIZ) dans le cadre du projet EU4PSL, financé par l’Union européenne et mis en œuvre par Expertise France, qui vise à soutenir l’essor du secteur privé libyen.
L’indice « Facilité de faire des affaires » de la Banque mondiale place la Libye au bas du classement (186e sur 190 pays). Dans un processus de consultation à grande échelle avec des entrepreneurs libyens, des chambres de commerce, des représentants du gouvernement ainsi que des experts économiques libyens et internationaux, une récente étude a mis en lumière les problèmes qui entravent le potentiel de croissance des entreprises libyennes, l’indisponibilité de la location d’équipement, les frais juridiques élevés liés à l’enregistrement et au renouvellement de l’enregistrement des entreprises et l’absence de paiements par carte de crédit en ligne.
Sur la base des résultats de l’enquête, un consortium d’experts libyens et internationaux a identifié les principaux problèmes auxquels les entreprises libyennes de toutes tailles et de tous secteurs font face et a formulé des recommandations concrètes pour faciliter un processus de réforme durable.
L’objectif principal du « Guide de réforme » est de permettre un dialogue public-privé constructif et de fournir des propositions pratiques pour accélérer le processus de réforme économique en se concentrant sur les étapes clés et réalisables qui auront le maximum d’impact positif sur l’économie du pays.
« Identifier les réformes nécessaires pour améliorer l’environnement des affaires en Libye est le premier pas vers une économie plus diversifiée et résiliente et une croissance durable », a déclaré Marton Benedek, chef de la coopération à la délégation de l’UE en Libye. « La Libye a un énorme potentiel et un écosystème de démarrage dynamique. L’UE vise à soutenir le réseau croissant de PME en Libye et à aider les demandeurs d’emploi à acquérir les compétences actuellement demandées sur le marché du travail. »
Principales recommandations et suggestions de mise en œuvre
A la lumière des résultats de la consultation, un large éventail de recommandations a été suggéré pour renforcer l’environnement des affaires dans le pays et éliminer les obstacles rencontrés par les secteurs public et privé dans la conduite de leurs activités.
Ainsi, à titre d’exemple, le rapport encourage la location d’équipement pour les entreprises libyennes. Le crédit-bail d’équipement est considéré comme une « forme de prêt à faible risque », car l’équipement demeure la propriété du bailleur et comme un « puissant outil de croissance économique et sociale » par les institutions financières internationales, les pays de l’OCDE, l’Union européenne et toutes les principales économies émergentes. Le crédit-bail permet en effet aux entreprises libyennes d’utiliser des équipements plus récents et de meilleure qualité à faible coût.
En outre, en plus de la mise en œuvre des « Normes comptables internationales » en Libye, une partie importante de la réforme serait permise par l’introduction de motifs juridiques clairs pour le retard ou le non-paiement d’impôts sans pénalité et pour les possibilités de recours contre les amendes, surtout en cas de force majeure.
Voici un aperçu des réformes prioritaires stratégiques identifiées :
- Permettre l’enregistrement officiel des sociétés à responsabilité limitée au capital de 1 LYD ;
- Réduire le capital minimum ou le dépôt pour les entreprises libyennes ayant des capitaux étrangers ;
- Permettre l’enregistrement officiel des sociétés unipersonnelles avec 1 actionnaire ;
- Abolir la pratique d’exiger un montant minimum de capital social pour être éligible aux appels d’offres ;
- Réduire les frais juridiques officiels pour l’enregistrement et le renouvellement de l’enregistrement des entreprises ;
- Mettre en place des procédures rapides et efficaces pour la prise de mesures provisoires à l’échelle de l’organisation ;
- Créer un registre efficace et opérationnel des droits de propriété intellectuelle ;
- Permettre les paiements en ligne par carte de crédit ;
- Rétablir les lettres de crédit pour le paiement international des marchandises importées.
Une partie de ces mesures permettrait aux PME libyennes de s'associer à toutes les PME concernées dans le monde et, par conséquent, de contribuer au développement et à la croissance de l'économie libyenne. Ces mesures visent également à rendre la Libye plus compétitive sur le marché international grâce à une utilisation accrue des transferts de technologie et de savoir-faire des PME des pays développés.
L'assouplissement des règles légales du commerce et des affaires est une autre réforme essentielle pour permettre la réduction du niveau de l'économie informelle en Libye et stimuler l’entrepreneuriat, la création d'entreprises et le développement du secteur privé.
Le guide souligne également que dans les situations d'urgence où les entreprises libyennes ne peuvent pas compter sur des procédures judiciaires claires et efficaces, la mise en œuvre de procédures de redressement provisoire a un impact positif sur la situation économique fragile de la plupart des PME libyennes en augmentant leur résilience face aux défis du monde des affaires.
Focus sur la méthodologie : un processus de consultation multi-acteurs
Expertise France, en collaboration avec les Chambres de Commerce libyennes, l'Union des Chambres de Commerce et le Ministère de l'Economie et du Commerce, a soutenu la production de ce Guide des réformes prioritaires, en recueillant les retours de plus de 600 entreprises libyennes de tout le pays. Ce document permet d'identifier les améliorations les plus cruciales de l'environnement des affaires qui pourraient avoir un impact fort et positif sur le développement du secteur privé en Libye.
Basé sur des données qualitatives et quantitatives, ce guide des réformes représente également une référence qui peut être utile à la communauté internationale lorsqu'elle envisage le soutien qu'elle peut apporter à ses partenaires libyens dans le développement du secteur privé dans le pays.
Il peut être considéré comme une première étape test qui, reproduite régulièrement à diverses échelles, est utile pour mesurer l'impact des politiques publiques et des réformes et permet de réorienter ces interventions en fonction de l'évolution des besoins des acteurs du secteur privé.
Le dialogue et la coopération, clés de la mise en œuvre de réformes durables
Afin d'avoir un impact positif maximal sur la majorité des entreprises libyennes en un minimum de temps, quels que soient leur taille, leur secteur d'activité et leur situation géographique, le guide prévoit un suivi et une mesure des progrès réalisés tout en maintenant toutes les parties prenantes en alerte et actives.
La réalisation des réformes relève avant tout de la responsabilité du gouvernement. Cependant, l’amélioration de la santé de l’environnement des affaires en Libye est une préoccupation commune et, par conséquent, un devoir commun pour tous les acteurs libyens (secteur privé, médias, société civile) et la communauté internationale qui s'est engagée à soutenir le processus de transition sociale et économique en Libye.
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