Programme EUROCLIMA+ – Dialogue pays

Le dialogue pays est un processus d'engagement à long terme entre le programme EUROCLIMA+ et un pays partenaire en Amérique latine. Il contribue à renforcer la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national (CDN).

Cette méthodologie permet d'organiser une identification conjointe, entre EUROCLIMA+ et le pays partenaire, des actions qui peuvent être soutenues par le programme dans le domaine du changement climatique, conformément à la stratégie et à la politique du pays ainsi qu'aux priorités et à la capacité du programme à y répondre. Plusieurs dialogues pays ont débuté en 2020 et 2021, ainsi que des dialogues multi-pays et régionaux, y compris en Amazonie. Une coordination efficace entre les points focaux nationaux (PFN), les ministères sectoriels et les institutions concernées permet de définir, programmer et mettre en œuvre des actions prioritaires dans chaque pays ou région.

A ce jour, le groupe AFD est impliqué dans 16 actions de 8 dialogues pays (Argentine, Brésil, Colombie, Costa Rica, Equateur, Mexique, Panama et Pérou) et un dialogue régional autour du Pacte de Leticia (Amazonie). Dans ce cadre, l'AFD met en œuvre des actions liées au financement climatique, pendant qu’Expertise France coordonne des actions liées aux secteurs thématiques « Forêts, biodiversité et écosystèmes » (FBE) et « Production résiliente d’aliments » (PRA). L’agence est également responsable de la communication, de la visibilité et de la gestion des connaissances autour de toutes les actions mises en œuvre par le groupe AFD dans le cadre de ces dialogues pays.

Pour le bon déroulement de cette phase, le groupe AFD dispose d’un budget total de 11,5 M€, dont 8,5 M€ sont mis en œuvre par Expertise France.

Chaque dialogue pays est organisé autour de six grandes étapes :

1. Demande formelle du pays au programme EUROCLIMA+ pour initier le processus de dialogue pays.
2. Discussion autour des besoins du pays, identification conjointe des demandes prioritaires pouvant être soutenues par le programme.
3. Positionnement des agences de mise en œuvre (FIAPP, GIZ, AECID, Groupe AFD, CEPAL, ONUE) sur les demandes exprimées par le pays et acceptées par le programme.
4. Dialogues techniques entre les agences de mise en œuvre et les équipes techniques des ministères pour définir le plan d’action pays et une planification détaillée de chaque action.
5. Mise en œuvre des actions.
6. Capitalisation et diffusion des résultats.

Les étapes 1 et 2 sont pilotées par la GIZ et la FIAPP en tant qu’agences facilitatrices de la méthodologie de dialogue pays. Expertise France intervient dans les étapes 3 à 6 en tant qu’agence leader sur les secteurs forêts et agriculture. Voici quelques exemples des actions qu’elle met en œuvre.

Brésil :

• Récupération de la végétation endémique sur les terres indigènes dans les biomes de la Caatinga, de la forêt atlantique et du Pantanal.
• Mise en place des systèmes de semis-direct / sans labour comme base d’une agriculture durable.
• Renforcement de la gouvernance des agences environnementales amazoniennes dans la gestion durable des forêts.

Colombie :

• Mise en place d’actions pour atteindre les objectifs de contrôle de la déforestation dans la région amazonienne et contribuer aux objectifs nationaux en matière de changement climatique.
• Renforcement des instruments de gestion intégrée du changement climatique dans le secteur environnemental de la Colombie, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi et de la politique de changement climatique alignée sur les engagements de la CDN et de la Stratégie long terme 2050 de la Colombie.
• Appui à la gestion et à la mise en œuvre des engagements et à la structuration d'un système de reporting pour vérifier le respect des accords zéro déforestation (CDA) signés pour les filières du cacao, de la viande, du lait et de la palme.

Équateur :

• Définition et mise en place du système MRV (mesure, notification et vérification) pour les actions liées aux systèmes de production agricole durable.
• USCUSS – Renforcement de la recherche dans le secteur forestier, diffusion des bonnes pratiques, création d'espaces d'échanges afin d'atteindre les objectifs dans les secteurs prioritaires d'atténuation (utilisation des terres) et d'adaptation (patrimoine naturel, patrimoine hydrique, souveraineté alimentaire) de la CDN de l'Équateur.

Costa Rica :

• Renforcement des capacités sub-nationales pour la mise en œuvre des actions d'adaptation basées sur les écosystèmes, les communautés et/ou la gestion intégrée et locale des risques, à travers une coordination multiniveaux et intersectorielle.

Panama :

• Promotion de la conservation, de l'utilisation durable et de la restauration des écosystèmes marins et côtiers de la République du Panama pour la valorisation du carbone bleu.

EUROCLIMA+ est le programme phare de la coopération régionale de la Commission européenne en Amérique latine pour l'atténuation et l'adaptation au changement climatique.

Son objectif est de soutenir 18 pays de la région dans la mise en œuvre de leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) dans le cadre de la CCNUCC, par l'identification et la mise en œuvre d'actions innovantes dans six secteurs thématiques (forêts, biodiversité et écosystèmes ; énergie ; eau ; gestion des risques et désastres ; mobilité urbaine ; production résiliente d’aliments) et six lignes d'action transversales (politiques publiques ; finances climatiques ; transparence ; coordination inter-secteurs et multi-niveaux ; action pour l’autonomisation climatique ; genre et groupes vulnérables) identifiés conjointement avec les pays de la région par le biais de dialogues politiques nationaux et régionaux.

Le programme est mis en œuvre par deux agences des Nations unies et cinq agences de coopération des États membres de l'UE, dont le groupe AFD représenté par l’Agence française de développement et Expertise France. Depuis 2017, Expertise France est agence leader sur le secteur Forêts, biodiversité et écosystèmes (9 projets subventionnés) et met en œuvre une assistance technique dans le secteur Production résiliente d’aliments. Depuis 2020, le programme est entré dans une nouvelle phase (2020 – 2024) caractérisée par la méthodologie des « dialogues pays ».