PASSGUI - Programme d’appui au secteur de la santé en Guinée

La Guinée fait face à des défis majeurs en matière de santé publique. Classée 182^ème sur 189 pays à l’Indice de développement humain (IDH) en 2021, le pays présente une espérance de vie de 58,9 ans, en dessous de la moyenne en Afrique subsaharienne (60,1 ans).

Le ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique guinéen s’est engagé depuis plusieurs années dans une série de réformes visant à structurer durablement le système de santé :

• révision du code de santé publique ;
• révision du statut particulier des professionnels de santé ;
• réforme de la loi pharmaceutique.

Un audit organisationnel, institutionnel et fonctionnel du ministère a été réalisé en décembre 2023, jetant les bases de nouvelles orientations stratégiques. Par ailleurs la Politique nationale de santé (PNS) et le Plan national de développement sanitaire (PNDS) 2015-2024 font actuellement l’objet d’une révision.

Ces chantiers structurants constituent le cadre stratégique et programmatique du projet PASSGUI. 

Le projet a pour objectif de contribuer au développement de la couverture santé universelle (CSU) en Guinée, pour améliorer l’accès équitable de la population à des soins de qualité, à travers une action structurante de réformes sectorielles dans les domaines de la gouvernance, de l’offre de soins, des médicaments, des ressources humaines et du financement.

Le programme appuie aussi le renforcement d’une offre de services de santé de qualité au niveau primaire et secondaire, et la mise en place d’un système de financement des soins. 

Le projet PASSGUI prévoit d’appuyer le secteur de la santé à travers cinq axes d'intervention :

1. Renforcer la gouvernance sectorielle
2. Améliorer l’offre de services
3. Améliorer la disponibilité et la gestion des médicaments et produits de santé
4. Développer les ressources humaines en santé
5. Soutenir le financement durable de la santé.

Le projet est financé par l’Union européenne et par la France et mis en œuvre en format Équipe Europe par Expertise France et Enabel, en appui au ministère de la Santé et de l’Hygiène publique de Guinée.

Les activités sont mises en œuvre au niveau central et dans deux zones opérationnelles : Conakry et la région de Nzérékoré.

Le projet soutient l’élaboration ou l’actualisation de plusieurs documents stratégiques, tout en renforçant les capacités des acteurs institutionnels aux niveaux central, déconcentré et décentralisé.

Un dispositif d’assistance technique, composé d’experts nationaux et internationaux, est déployé pour accompagner de manière opérationnelle les directions, divisions et services concernés du ministère de la Santé et de l’Hygiène publique.

Les interventions prioritaires du projet comprennent :

• la révision de la Politique nationale de santé (PNS)
• la révision du Plan de développement sanitaire (PNDS)
• l’élaboration de la carte sanitaire
• la mise en place du Paquet de services de santé essentiels (PSSE)
• la révision de la Liste nationale des médicaments essentiels (LNME)
• l’élaboration d’un nouveau Plan national de développement des ressources humaines en santé (PNDRHS)
• l’actualisation de la stratégie nationale de financement de la santé
• la révision de la tarification des soins et des médicaments
• la conception et l’expérimentation d’un modèle d’assurance maladie universelle.