Projet d’appui aux gouvernements ouverts francophones - #PAGOF

Inauguré en septembre 2011, le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) est une initiative multilatérale qui compte aujourd’hui quelque 78 pays membres, ainsi que des ONG et représentants de la société civile. La France l’a rejoint en avril 2014.

Il associe, dans une même structure internationale, les gouvernements et la société civile à la même table et avec le même pouvoir d’initiative et de décision.

Le Partenariat s’attache, au niveau international, à promouvoir la transparence de l’action publique, à travers l'ouverture des données publiques (accès à l'information), à favoriser l’intégrité et la redevabilité de l'action publique (lutte contre la corruption), à promouvoir la participation citoyenne dans l’élaboration des politiques publiques et à s'appuyer sur l'utilisation des nouvelles technologies pour plus d'ouverture.

Au niveau national, il contribue dans chaque pays membre à nourrir le dialogue entre l’Etat et la société civile, grâce à l’élaboration de Plans d’action nationaux (PAN) qui comportent une série d’engagements et visent à faire progresser la transparence, l'intégrité, la participation citoyenne et l'utilisation du numérique dans l’action publique.
 

Lors de sa co-présidence du Partenariat pour un gouvernement ouvert de septembre 2016 à septembre 2017, la France s’est engagée à soutenir la transparence de l’action publique au niveau international en affichant un soutien aux pays francophones dans la mise en œuvre de leur plan d’action.

Dans ce cadre, Expertise France, l'agence française de coopération technique internationale, et CFI, l'agence française de développement médias, ont mis en œuvre le premier volet de ce projet d’assistance technique sur une durée de 5 ans, financé par l’AFD à hauteur de 3,5 M€ (dont 2 M€ pour le volet mis en oeuvre par Expertise France, et 1,5 M€ pour le volet mis en oeuvre par CFI). Le projet démarré en octobre 2017 s’est achevé lors du séminaire régional de Ouagadougou en juin 2022.

Il a permis d’accompagner le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire et la Tunisie dans l’amélioration de la transparence de l’action publique et la redevabilité. Il a notamment agi sur les volets suivants :

• Développement des données ouvertes (open data) dans les trois pays
• Soutien à la transparence budgétaire en Côte d'Ivoire et au Burkina Faso
• Amélioration de la transparence et de l’ouverture des données au niveau national et local en Tunisie
• Soutien à la participation citoyenne dans les trois pays
• Renforcement des connaissances sur le gouvernement ouvert dans les trois pays

Dans la contuinité de la première phase du #PAGOF, un second projet a été lancé le 30 mai 2022 afin de poursuivre l’accompagnement réalisé entre 2017 et 2022.

Financé par l’AFD à hauteur de 6 M€, cette deuxième phase de 3,5 ans (42 mois) vise à soutenir et accompagner les administrations et la société civile, dont les médias, de quatre pays d’Afrique francophone membres du PGO, à savoir la Côte d'Ivoire, le Maroc, le Sénégal et la Tunisie, dans la réalisation de leur Plan d’action national en lien avec le gouvernement ouvert. L’objectif est de respecter les principes du PGO que sont la transparence de l’action publique et l’accès aux données, l’intégrité de l’action publique et des agents publics, la participation citoyenne et l’utilisation des nouvelles technologies en faveur de l’ouverture et de la redevabilité. Le PAGOF2 comprend également une composante régionale qui vise à sensibiliser et à soutenir les efforts des pays d’Afrique francophone dans leur démarche de transparence et d’adhésion au PGO.

Pour chaque pays d’intervention, un renforcement de la culture du gouvernement ouvert est mis en œuvre. Cela comprend des actions de renforcement des capacités des médias et des journalistes (Tunisie, Côte d’Ivoire) ; l’organisation d’un forum du gouvernement ouvert (Tunisie) ou encore des actions de communication et de sensibilisation autour du gouvernement ouvert (Côte d’Ivoire, Sénégal, Maroc).

Un appui personnalisé est également proposé dans la mise en œuvre technique des plans d’actions nationaux :

• Tunisie : décentralisation et soutien aux gouvernements ouverts locaux et utilisation des données ouvertes
• Côte d’Ivoire : transparence financière et lutte contre la corruption
• Sénégal : renforcement de la transparence budgétaire, mise en place du budget participatif obligatoire au niveau local et participation accrue des femmes et des jeunes dans les instances de prise de décision
• Maroc : lancement d’un portail national pour la formation à distance des associations, développement et partage d’une boîte à outils pour renforcer la communication et la participation citoyenne au niveau des collectivités territoriales, mobilisation de la société civile et renforcement de ses capacités dans la mise en œuvre de la politique environnementale et renforcement de la participation citoyenne.