Prevenir, reducir, adaptarse: invertir en la resiliencia

Los desastres conllevan costos directos que la UNDRR, en su informe GAR 2025, ha estimado en 202 mil millones de dólares al año a nivel mundial. No obstante, las Naciones Unidas estiman que el costo real de los desastres puede ser hasta diez veces superior a las evaluaciones usuales cuando se toman en cuenta los efectos en cascada -perturbaciones económicas, impactos ecológicos, ruptura de las cadenas de abastecimiento o crisis sanitarias.

Ignorar los riesgos, es invertir con pérdida. Construir infraestructuras en zonas inundables, subvencionar actividades sumamente emisoras de gases de efecto invernadero o descuidar la planeación urbana equivale a preparar los desastres del futuro. A este fenómeno se le llama maladaptación.

Cada mala decisión tiene un costo sostenible: un desastre afecta a todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya que sus consecuencias atañen de manera simultánea las dimensiones humanas, económicas y ambientales del desarrollo. Además, puede echar abajo años de progreso al agravar la pobreza, destruir infraestructuras fundamentales, perturbar los ecosistemas y fragilizar las instituciones.

De acuerdo con el Banco Mundial, en algunas economías los desastres generan pérdidas anuales equivalentes a un 2 % del PIB, en particular en los países más vulnerables. De ahí la importancia de invertir en la prevención: normas de construcción adaptadas, sistemas de alerta temprana, planes de evacuación y programas de concientización que permiten reducir de manera considerable las pérdidas futuras. En otros palabras, cada euro invertido en la prevención y preparación frente a los riesgos naturales puede representar entre 3 y 15 euros de costos evitados. Por consiguiente, la prevención es una prioridad tanto humanitaria como económica. No obstante, entre 2010 y 2019, se dedicó a la prevención y reducción de los riesgos de desastres apenas un 2 % de la Ayuda Oficial para el Desarrollo -un desequilibrio preocupante ante la magnitud de los retos.

Para Expertise France, la resiliencia se construye antes que nada en el terreno, de manera conjunta y a favor de las comunidades más expuestas y vulnerables. Permite proteger vidas, así como preservar los beneficios del desarrollo y las infraestructuras básicas, favorecer la estabilidad institucional y mejorar la confianza entre ciudadanos e instituciones.

Actualmente, los economistas hablan de “dividendos de la resiliencia” para referirse a los múltiples beneficios que obtienen las sociedades capaces de anticipar, absorber y adaptarse a los impactos – no solamente al limitar pérdidas, sino también al estimular un desarrollo más sostenible e inclusivo.

El Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres 2025 promueve ese mismo cambio de paradigma: “financiar la resiliencia y no los desastres”. Este mensaje corresponde plenamente al enfoque de Expertise France, que tiene como objetivo fortalecer las capacidades nacionales y locales con el fin de elaborar, y poner en marcha, políticas públicas basadas en el conocimiento de los riesgos y que integren la resiliencia en cada decisión de ordenamiento, desarrollo e inversión.

Expertise France lleva a cabo varios proyectos de cooperación técnica internacional que reflejan de manera concreta nuestro enfoque pluridisciplinario e inclusivo de la resiliencia.

En Filipinas, el proyecto “Disaster Risk Reduction Enhancement at the Local Level (DRREALL)”, financiado por la Unión Europea y la AFD, apoya a las autoridades locales para planear, presupuestar e implementar mejor las políticas de prevención. Al fortalecer las capacidades de las entidades territoriales e integrar los retos de género y de inclusión, el proyecto ayuda a las comunidades a anticipar los impactos del cambio climático y evitar recurrentes pérdidas humanas y económicas. En particular, brinda un apoyo específico para optimizar el uso de los fondos presupuestarios nacionales destinados a la preparación ante los desastres, a los cuales actualmente las municipalidades recurren muy poco debido a la falta de conocimiento del instrumento.

En África Occidental, desde el 2020, el Proyecto de Apoyo a la Protección Civil en África Occidental (PCAO) contribuye al fortalecimiento de las capacidades operativas de los servicios de emergencia en siete países (Benín, Costa de Marfil, Guinea, Mauritania, Níger, Senegal, Togo), con el fin de planear y presupuestar mejor las inversiones para prevención y preparación y, de esta manera, no depender de financiamientos de emergencia cuando se producen desastres. Este apoyo incluyó la adquisición de equipamientos de rescate, la formación en gestión de las crisis y planeación del riesgo de cientos de socorristas y responsables locales, así como la implementación de mecanismos de coordinación regional, para favorecer una mejor asignación de los recursos y el intercambio de experiencias entre países vecinos. 

En Irak, el proyecto “Disaster Risk Management for Kurdistan Region of Iraq” supervisa la implementación de inversiones focalizadas en material y equipamientos especializados para el rescate acuático (trineos de rescate y equipamientos individuales) y la lucha contra incendios (simulador de incendios). A través de esas adquisiciones, que también conllevan formaciones técnicas y sesiones de concientización comunitaria, el proyecto contribuye a reforzar de manera sostenible la capacidad de acción de las autoridades locales ante las crisis.