Ucrania : Expertise France reafirma su compromiso en favor de la reconstrucción y la integración europea

Mientras que la guerra continua de impactar fuertemente a la sociedad y las instituciones ucranianas, la reconstrucción constituye un importante reto para el futuro de Ucrania como para el de Europa. La Conferencia sobre la Reconstrucción de Ucrania, que reúne a las autoridades ucranianas, los socios internacionales y los financiadores, se ha convertido en la principal plataforma de coordinación del apoyo internacional para la recuperación del país.

Presente en Gdańsk como parte de la delegación del grupo AFD, Jérémie Pellet, director general de Expertise France, reafirmó el compromiso a largo plazo de la agencia en Ucrania. Expertise France recurre a la experiencia pública francesa y a recursos europeos para apoyar a las instituciones ucranianas en la optimización de sus servicios públicos, la implementación de reformas y la preparación a la integración europea.

Expertise France interviene en Ucrania desde 2006. La actividad de la agencia que inicialmente se había concentrado en los sectores de la justicia, la salud y la gobernanza, se amplió de manera progresiva con el fin de apoyar la agenda de reformas del país.

Desde la invasión a gran escala que lanzó Rusia en 2022, la cooperación técnica francesa se ha intensificado de manera considerable. Esta dinámica dio lugar a la apertura, en 2024, de una dirección país de Expertise France en Ucrania, lo que marcó una nueva etapa en la cooperación franco-ucraniana. 

Actualmente, la agencia implementa 18 proyectos nacionales y regionales con un presupuesto total superior a los 80 millones de euros. Entre estos se incluye el programa mAIDan, financiado por el Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores, que apoya la reconstrucción, recuperación e integración europea de Ucrania en ámbitos como la gobernanza local, las finanzas públicas, las políticas sociales y la innovación; los proyectos APPUI Salud, financiado por el Centro de Crisis y de Apoyo del Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores, y REHAB, financiado por la Agence française de développement; así como los programas europeos EU Pravo-Justice, EU4PFM y EU4Reconstruction.

Gracias a su presencia en el terreno, con cerca de 80 colaboradores activos en el país, Expertise France contribuye a atender las necesidades inmediatas al tiempo que apoya el desarrollo a largo plazo de Ucrania.

Para Ucrania, la reconstrucción no se limita a la rehabilitación de las infraestructuras dañadas. También implica el refuerzo de las instituciones, así como la alineación de las políticas públicas y del marco reglamentario con los estándares europeos.

Desde 2022, cuando el país obtuvo el estatuto de candidato a la Unión Europea en 2022, Ucrania ha estado aplicando un ambicioso programa de reformas pese a los desafíos planteados por la guerra. Expertise France contribuye a este esfuerzo en varios sectores estratégicos.

En el ámbito de la salud, los proyectos APPUI y REHAB apoyan el acceso a los servicios de salud básicos en colaboración con los ministerios ucraniano y francés de la Salud. En ese contexto, Expertise France recurre a los expertos franceses para apoyar el sistema de salud ucraniano a través de cooperaciones hospitalarias, colaboraciones técnicas, la reconstrucción de infraestructuras médicas y el aprovisionamiento de equipamientos. Entre los interlocutores a los que se brinda apoyo se cuenta la ONG Superhumans War Trauma Center, cuyo programa financia la construcción de un nuevo centro en Odessa, así como actividades de fortalecimiento de las capacidades en cirugía maxilofacial, medicina física y readaptación, e ingeniería biomédica. A través de L’Initiative (La Iniciativa), la agencia también contribuye a la lucha contra el VIH y la tuberculosis, así como a garantizar la continuidad de la atención médica para los grupos poblacionales más vulnerables.

El apoyo a las reformas institucionales constituye otro pilar importante de la acción de Expertise France. A través del proyecto europeo Pravo-Justice, la agencia contribuye al fortalecimiento del estado de derecho, la modernización de sistema judicial y la alineación de la legislación ucraniana con las normas europeas. Al mismo tiempo, EU4Innovation East apoya el desarrollo del ecosistema de las start-up y de la innovación en Ucrania, promoviendo un crecimiento económico resiliente y orientado hacia el futuro.

Al combinar experiencia francesa, financiamientos europeos y cooperación entre pares, Expertise France contribuye a reforzar la resiliencia de Ucrania al tiempo que la apoya en su camino hacia la adhesión a la Unión Europea.

La Conferencia para la Recuperación de Ucrania constituye una importante oportunidad de ahondar las colaboraciones existentes y lanzar nuevas iniciativas en favor de la recuperación del país. A lo largo del evento, la delegación del grupo AFD dialogó con los interlocutores ucranianos, las instituciones europeas y los financiadores internacionales con el fin de identificar nuevas áreas de cooperación y atender la evolución de las necesidades en el terreno.

Además, la conferencia fue la ocasión para anunciar varias iniciativas nuevas destinadas a reforzar el apoyo a las instituciones ucranianas.

Jérémie Pellet participó en la ceremonia de firma del convenio de contribución del proyecto EU4SOEs. Financiado por la Unión Europea y Francia a través de la iniciativa mAIDan, este programa se enfoca en apoyar al ministerio de Economía, Medio Ambiente y Agricultura, así como el State Property en la alineación de la gobernanza de las empresas públicas con la legislación europea y los estándares internacionales.

El director general de Expertise France también firmó un protocolo de acuerdo con el ministerio ucraniano de los excombatientes, con lo que oficializó una colaboración destinada a reforzar los programas de restablecimiento y de reinserción, así como a desarrollar la red nacional de los “Veterans’ Spaces” como parte de un proyecto específico.

Por último, con el ministerio ucraniano de la Salud se anunciaron varias iniciativas que forman parte de los proyectos APPUI y REHAB:

• la creación de un programa completo de formación destinado a los directores de hospitales ucranianos, en colaboración con la escuela de Altos Estudios en Salud Pública (EHESP, por sus siglas en francés);
• la implementación de misiones quirúrgicas y de un programa de formación para los cirujanos maxilofaciales ucranianos, en cooperación con cuatro centros hospitalarios universitarios franceses y cuatro hospitales ucranianos, incluyendo al centro Superhumans;
• la formación de ingenieros ucranianos en impresión 3D biomédica y el fortalecimiento de las capacidades hospitalarias, en colaboración con el ENSAM París y la ASP-HP a través de la plataforma PRIM3D;
• la creación de una plataforma interhospitalaria e interuniversitaria de impresión 3D dedicada a la producción de prótesis y de órtesis.