Green Budgeting: presupuestación verde eficaz para la Unión Europea

La presupuestación verde (Green Budgeting) constituye una palanca esencial para alinear las finanzas públicas con las prioridades de sostenibilidad y resiliencia: permite identificar, evaluar y rendir cuenta de los gastos e ingresos que tienen un impacto en los objetivos climáticos y ambientales. 

Luego del Proyecto de formación al presupuesto verde (2021-2024), que capacitó a más de 1200 funcionarios públicos en 23 Estados miembros de la Unión Europea, resulta que diez Estados solicitaron el apoyo de la Comisión Europea para institucionalizar e implementar medidas concretas de presupuestación verde teniendo en cuenta también su articulación con otros marcos europeos tales como el principio Do No Significant Harm (DNSH) y la taxonomía europea.  

El proyecto Green Budgeting se lleva a cabo bajo la supervisión de la Reform and Investment Task Force (SG REFORM), la dirección de la Unión Europea que respalda a los Estados miembros en el diseño e implementación de reformas estructurales que contribuyan a la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea. 

Este proyecto se lleva a cabo en un contexto europeo marcado por la reforma del marco de gobernanza económico vigente desde abril de 2024, la aplicación de la directiva (UE) 2024/1265 sobre los riesgos presupuestarios vinculados al clima y la importancia creciente del Pacto verde para Europa. 

El proyecto «Green Budgeting» tiene como objetivo fortalecer la capacidad de las administraciones públicas de los diez Estados miembros de la Unión Europea para diseñar, implementar e institucionalizar prácticas de presupuestación verde. Esta iniciativa, más allá de la simple clasificación de los gastos, apoya el desarrollo de metodologías presupuestarias verdes e intercambio de experiencias entre administraciones.

Más concretamente, el objetivo del proyecto es: 

• desarrollar y aplicar metodologías de presupuestación verde adaptadas a cada contexto nacional;
• fortalecer los marcos de gobernanza y coordinación interinstitucional;
• mejorar el seguimiento y la generación de informes relacionados con el clima y el medioambiente;
• favorecer la coherencia entre la presupuestación verde y otras políticas europeas de sostenibilidad (DNSH, taxonomía, Green Deal);
• consolidar a la comunidad europea de profesionales de la presupuestación verde mediante el intercambio de conocimientos y buenas prácticas.

El proyecto se articula en dos componentes complementarios:  

1. Apoyo técnico específico: apoyo individualizado a cinco países – Chipre, República Checa, Dinamarca, Francia y Portugal – para desarrollar sus metodologías de presupuestación verde, fortalecer sus marcos de gobernanza y elaborar sistemas de información y seguimiento adaptados. Cada plan de trabajo nacional incluye actividades de capacitación, de construcción metodológica conjunta y de pruebas de soluciones pilotos.
2. Programa de intercambio entre funcionarios que favorece la creación de redes, los intercambios de experiencia y difusión de las prácticas más avanzadas. Además de los cinco países beneficiarios del primer componente, Croacia, Irlanda, Eslovaquia, Eslovenia y España están vinculados a este programa. Otros Estados miembros podrán participar en este programa si lo solicitan, con el fin de fortalecer el aprendizaje colectivo a escala europea. 

Estas actividades se apoyan en los trabajos anteriores de la Comisión Europea (marcos de referencia, notas analíticas, encuestas sobre las prácticas nacionales, marcos de referencia “verdes” y “marrones”) y sobre las lecciones aprendidas del proyecto multi países DNSH (2023-2025). 

El proyecto debe permitir:  

• el mejoramiento de la transparencia y trazabilidad de los gastos públicos vinculados con la transición ecológica;
• el fortalecimiento de la gobernanza presupuestaria y la coordinación interinstitucional;
• el aumento de las competencias de los funcionarios públicos a través de capacitaciones e intercambios específicos;
• la integración progresiva de la presupuestación verde en los ciclos presupuestarios nacionales y locales;
• una mejor articulación con las demás herramientas europeas de sostenibilidad, particularmente el principio DNSH y la taxonomía verde. 

Con el tiempo, el proyecto va a contribuir a una mayor coherencia de las políticas presupuestarias con los objetivos climáticos y ambientales de la Unión Europea, apoyando así la transición hacia una economía europea sostenible, competitiva y resiliente.