Eau potable et assainissement pour les villes d'Haïti : renforcer un accès durable pour les communautés vulnérables
Au cours des dernières décennies, les villes d'Haïti ont connu une croissance démographique exponentielle. La pauvreté prévalant dans les zones rurales a incité de nombreux Haïtiens à se déplacer vers les centres urbains. Ces villes, déjà en proie à des difficultés pour fournir des services sociaux de base, sont désormais confrontées à une pression accrue. Par ailleurs, les infrastructures existantes, souvent obsolètes, n'ont pas bénéficié de la modernisation requise. Conscientes de ces défis, les autorités haïtiennes s'engagent à adopter des mesures adaptées et efficaces pour un développement durable en particulier des villes et des populations concernées. Dans ce cadre, l’Union européenne, à travers le programme Urbayiti lancé en 2018 et partiellement mis en œuvre par Expertise France, s'est engagée à renforcer son soutien au secteur. Pour accompagner le gouvernement haïtien dans le développement de solutions innovantes en milieu urbain, l’Union européenne, en collaboration avec la coopération espagnole (AECID), a co-financé à hauteur de quatre millions d’euros un projet visant à améliorer l’accès à l'eau potable et aux services d’assainissement.
Ce projet, piloté par la Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement (DINEPA) et son service régional, l’OREPA Ouest, avec l'appui technique de l’AECID, est mis en œuvre dans trois grandes villes, ciblant en particulier des quartiers défavorisés. Il vise premièrement à réhabiliter le système d'alimentation en eau potable, dont les conduites en PVC, souvent en mauvais état, présentent des vulnérabilités reconnues. Le second objectif se concentre sur l'amélioration des conditions sanitaires, notamment par l'installation de sanitaires publics et la construction d'une usine de traitement des excréta aux Cayes.
La construction d’un système condominial une conception innovante
La mise en place d'un système d'adduction d'eau potable de type condominium représente une innovation majeure dans la gestion des ressources hydriques en Haïti. Face à une instabilité sécuritaire à Port-au-Prince, une part significative de ce projet a dû être relocalisée dans la péninsule Sud du pays. Malgré ce changement, l'approche et les objectifs demeurent inchangés : visant à étendre l'accès à l'eau potable à des milliers de personnes via des travaux d'agrandissement du Système d'Adduction d'Eau Potable (SAEP) à Jérémie et aux Cayes, en utilisant justement ce système condominium.
Ce système, initialement expérimenté avec succès dans les favelas du Brésil dans les années 80, est particulièrement adapté aux zones urbaines densément peuplées et à faible développement économique. Il se caractérise par le traitement de chaque "condominium", ou groupe de maisons, comme une unité unique, connectée à un réseau principal d'eau potable. Ce modèle favorise l'intégration sociale et communautaire et vise également à encourager un changement de comportement chez les utilisateurs.
Joane Hyppolyte POISSON, coordinatrice des programmes à l’Orepa-Ouest, exprime sa satisfaction :
La rénovation du SAEP des villes du sud est une action capitale pour la population. Le projet propose de réhabiliter et d’étendre le réseau de distribution dans son ensemble et de mettre en place le système condominial dans une partie de la ville des Cayes au bénéfice de 120 ménages. Il est prévu que ces interventions facilitent l’accès à 3710 personnes aux Cayes et à Jérémie qui vont bénéficier de ce nouveau système en approvisionnement. Quant à la réhabilitation du réservoir dans le quartier de la Savane dans la ville des Cayes environ 22500 personnes seront touchées. Notre but est de renforcer les infrastructures existantes et d’augmenter la capacité de distribution d’eau tout en optimisant le service.
En outre, les autorités locales soulignent l'importance du renforcement des capacités de gouvernance dans le domaine de l'eau, à tous les niveaux : communal, local, urbain et national. Elles reconnaissent également la nécessité d'intégrer et de réguler le secteur privé de distribution d'eau dans les quartiers qui ne sont pas encore desservis par la DINEPA.
La gestion des eaux usées : enjeux et défis en Haïti
La gestion des eaux usées en Haïti représente un défi majeur, étroitement lié aux enjeux de santé publique et de protection de l'environnement. Dans ce contexte, l'assainissement nécessite une action urgente pour assurer l'accès aux toilettes familiales et le traitement efficace des eaux usées. Face à ce défi, l'ambition du gouvernement haïtien et de ses bailleurs de fonds est claire : éradiquer la pratique de la défécation à l'air libre, une urgence sanitaire signalée par le fait que seulement 6 % des ménages disposent de latrines conventionnelles. Les objectifs principaux sont donc de garantir l'accès universel aux toilettes et de traiter toutes les boues fécales. Par ailleurs, la promotion de pratiques d'assainissement de base au niveau national est cruciale.
Edwige PETIT, Directrice de l’Assainissement à la DINEPA, souligne :
La défécation à l’air libre est un enjeu de développement durable. Pour éliminer cette pratique, il faut créer un environnement favorable, c’est-à-dire, construire un cadre normatif et réglementaire, promouvoir la formation des vidangeurs et décentraliser les compétences et leçons apprises par la Dinepa pour les transférer aux responsables municipaux.
Un autre enjeu de taille réside dans le fait que les grandes villes haïtiennes manquent de services formels d'évacuation et de traitement des eaux usées. La mise en place d'infrastructures et de services adéquats, tels que des égouts sanitaires et des stations d'épuration, est donc essentielle. Dans le cadre du programme Urbayiti, il est prévu de construire 10 blocs sanitaires dans la capitale de Port-au-Prince et une usine de traitement des excrétas dans le Sud du pays aux Cayes. Ces installations modernes, destinées à des écoles publiques, des lieux sportifs et des marchés, devraient bénéficier à environ 4 000 personnes dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince alors que l’usine d’excreta bénéficiera à l’ensemble de la ville des Cayes. Ces travaux incluront également le renforcement de l'entretien et de la gestion de ces systèmes d’approvisionnement.
L'amélioration des conditions de vie en milieu urbain passe inévitablement par le respect des règles d'hygiène et la préservation d'un environnement sain. En marge de la Journée mondiale de l'assainissement célébrée par l'ONU le 19 novembre, Expertise France, en collaboration avec la DINEPA et l’AECID, a organisé à Port-au-Prince un atelier intitulé Urb’Kafé sur le thème suivant "EAU ET ASSAINISSEMENT : renforcer un accès durable aux services de base pour les communautés plus vulnérables".
L'objectif de ce septième Urb’Kafé était de mettre en lumière le développement progressif des capacités locales en matière de traitement, d'exploitation et de gestion dans le secteur de l'eau et de l'assainissement. Chaque édition "Urb’Kafé" offre un espace d’échanges et de rencontres informelles rassemblant des acteurs variés, représentants du secteur urbain, de la société civile, du secteur privé, universitaires et médias, et partenaires d'Urbayiti, pour partager projets et réflexions sur des sujets relatifs au développement urbain durable et transformateur en Haïti.
Il convient de rappeler que le programme Urbayiti, financé par l’Union européenne, vise à instaurer une politique nationale ambitieuse pour le développement urbain. Ce programme envisage de conduire des études sur la mobilité et la gestion des eaux pluviales, de fournir des documents de planification urbaine à plusieurs municipalités et de lancer des projets d'aménagement urbain dans les villes concernées, impliquant activement la participation de la société.
Posters réalisés par l’agence AKOLAD dans le cadre de l’atelier Urbkafe
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